国常会部署清理企业账款工作

8月21日召开的国务院常务会议部署了进一步清理拖欠企业账款的工作。会议指出，要实施好加快加力清理拖欠企业账款行动，压实主体责任，督促指导地方用好专项债券、专项再贷款等政策，打通“连环清”链条，切实提升清欠质量、严防新增拖欠。

会议强调要大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期和支付条件，细化拖欠企业账款失信行为认定标准。加强大企业支付行为监管，强化反不正当竞争执法，严格账款信息披露要求，规范管理非现金支付工具。

过去一段时间，中央层面多次部署这项工作。2025年中央经济工作会议部署“加紧清理拖欠企业账款”；今年1月，国常会也提出加快清理存量、坚决遏制增量；2026年《政府工作报告》强调“下更大力气解决拖欠企业账款问题，健全长效机制”；7月底，中共中央政治局会议进一步强调“常态化解决企业账款拖欠问题”。

一系列部署显示出治理决心，企业账款清欠工作已从集中攻坚转向标本兼治。企业账款拖欠问题直接影响企业生产经营和投资预期。近年来，我国修订了《保障中小企业款项支付条例》，开展清理拖欠企业账款行动，并建设全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，维护企业合法权益。

然而，一些大企业滥用市场优势地位，拖欠中小企业账款，导致政府欠企业和大企业欠中小企业形成“多角债”链条，企业现金流承压。此次会议明确要求整治大企业拖欠中小企业账款问题，标志着清欠工作扩展至大企业欠款。

会议提出一系列制度安排：健全行业账款支付规则，明确合理账期和支付条件，细化失信行为认定标准，加强大企业支付行为监管，强化反不正当竞争执法，严格账款信息披露要求，并规范管理非现金支付工具。这将进一步保障中小企业权益。

会议还指出，压实主体责任，督促地方用好专项债券、专项再贷款等政策，打通“连环清”链条。从资金保障看，今年《政府工作报告》中已明确“拟安排地方政府专项债券4.4万亿元”，重点支持消化政府拖欠账款。财政部在国新办发布会上透露，下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，为提升清欠质量提供了充足保障。

清理拖欠企业账款是地方债务化解的重要组成部分，已有相应部署。公开报道显示，2026年，26个省份在政府工作报告中要求加力加快清理拖欠账款，多地明确清欠工作任务时间表。例如，湖南省要求2026年台账内拖欠账款化解80%，2027年要确保台账内账款“清零”。一些地方还出台了更具体的措施，将清欠成效纳入地方政府领导干部和国企负责人的考核。

一系列举措表明，从中央到地方，加快清欠的政策合力正在形成。

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