“十五五”油气规划首次提出氢能储运体系

国家发展改革委和国家能源局于8月17日正式印发《石油天然气发展“十五五”规划》（下称《规划》），这是指导未来五年中国油气行业高质量发展的重要文件。该《规划》明确提出，到2030年建成现代油气产业体系，聚焦保障能源安全与绿色低碳发展两大任务。

《规划》设定了到2030年国内油气供应量达到4.4亿吨油当量，新增油气长输管道2万公里，全国油气长输管网规模达到22万公里，天然气储备规模占全国消费比重超过13%。

此次《规划》部署了七方面的重点工作：一是加大油气勘探开发和增储上产力度；二是完善基础设施建设，提升管网安全韧性和运行效率；三是强化油气储备体系建设；四是加强油气国际合作；五是加快绿色转型和新质生产力培育；六是强化科技创新驱动；七是深化油气体制改革，支持民间资本参与非战略性管道和油气储备库建设。

在资源端，《规划》强调加大勘探开发力度，围绕重点盆地建设油气战略保障基地，支持深层超深层油气、页岩油气等重点突破方向。绿色转型成为此次《规划》的突出变化，明确提出推动石油消费达峰，要求推动石油全链条节能降碳改造。

《规划》首次提出油气与氢氨醇储运体系相融合，强调协同油气基础设施布局，加快氢能规模化制取、管道运输和集约化存储体系建设。地下空间的利用也被提出，推进新型地下储能产业发展，利用枯竭油气藏、盐穴等资源，探索建设压缩空气储能等新业态。

《规划》进一步量化了到2030年二氧化碳捕集与封存（CCS/CCUS）的目标，年注入二氧化碳达1000万吨。中国目前已有多个CCUS示范工程，涵盖石化、电力、钢铁等领域，CCUS被视为油气行业转型的重要技术路径。

炼化产业也将迎来结构性调整，《规划》提出坚持炼油产能“减量置换”，优化存量、严控新增，推动炼化行业的集约化、精细化和绿色化水平提升。

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